国家工商行政管理总局商标局，隶属于国家工商行政管理总局，也称“国家商标局”，中华人民共和国国家工商行政管理总局商标局。工商总局召开了关于深化商标注册便利化改革 切实提高商标注册效率有关情况新闻通气会。

一、敢于“放”，做“减法”卓有成效

转变政府职能首先是“简政放权”。随着商事制度改革不断深化，急剧增长的商标申请量和审查力量不足之间的矛盾日益尖锐，公共服务水平有待提高的问题日益突出，“能不能快点”“能不能简单点”成为群众和企业的一致呼声。2014年实施的新《商标法》，明确将审查周期规定在9个月;2016年，工商总局关于大力推进商标注册便利化改革的意见，网上申请全面开放，105个商标受理窗口、49个质权登记申请受理点遍布29个省、自治区、直辖市，让群众“足不出户”“足不出省”就能办理商标;实行商标审查委托外包，总局商标审查协作中心年审查量达到300万件，商标审查协作广州中心自2016年12月1日成立以来，已实审103.9万件;上海商标审查协作中心9月29日正式挂牌运行，逐渐形成规模化审查能力;重庆商标审查协作中心也将于12月初挂牌运行;今年年底受理通知书发放时间缩短至2个月之内，商标注册证明立等可取，商标业务规费减半，简化马德里商标国际注册申请材料和手续，简化地理标志商标申请材料，切实提高了群众和企业的获得感。

一年以来，改革红利持续释放，改革推动创新发展的效能不断显现。目前中国已经成为全球品牌价值提升最快的国家，据有关品牌评价机构统计，过去12年中国品牌价值增长了937%，已经占全球品牌百强总价值的11%。

这次深化意见明确了缩短商标注册周期分两步走的目标，今年年底压缩到8个月，10月27日我们提前2个月实现了这个阶段性改革目标，明年底再压缩到6个月。今年1至10月份商标注册申请继续快速增长，商标注册申请量441.3万件，较去年同期增长了48.55%(2016年全年商标注册申请量是369.1万件)。在商标申请量增长的情况下，虽然完成明年6个月的审限目标任务艰巨，但我们一定会坚定信心，克服困难，努力实现这一目标。

这次出台的深化意见，进一步推进简政放权，改革体制机制;优化审查流程，提高审查效率;强化技术支撑，提升智能水平。着力加快建设商标审查协作中心，提升地方商标受理窗口服务水平，推进商标审查工作独任制，推进商标注册申请全程电子化，提升商标审查智能化水平。

二、加强“管”，做“加法”争取新突破

工商总局张茅局长多次指出，商标工作的重点就是两条，一个是商标注册便利化，第二个就是商标运用和商标保护。注册便利化改革得到社会充分肯定的同时，市场主体和人民群众对加强商标专用权保护也寄予厚望。商标注册便利化改革只是开始，商标管理改革必须紧跟其上。在经济新常态和中国品牌快速发展时期，我们在商标管理改革上必须要突出重点、攻克难点。

一是遏制商标恶意抢注行为。随着申请量剧增和市场竞争日趋激烈，恶意商标抢注行为呈现高发态势。恶意抢注他人商标、囤积商标待价而沽、傍名牌等五花八门，既损害在先权利人的合法权益，又扰乱公平竞争市场环境，危害巨大。今年商标局先后与郑渊洁、梁凤仪等著名作家座谈，了解商标维权诉求。8月还举办了知名作品名称、角色名称等在先权益商标权保护研讨会。近年来，商标局与司法部门以及欧美等国家的商标主管部门多次举办各类研讨会，共同商讨如何遏制恶意抢注行为。我们还从注册、异议等环节采取提前审查、并案集中审查和从严适用法律等措施，从严从快审理大规模恶意抢注商标案件，确保打击恶意抢注关口前移。加强与司法部门协作，形成打击恶意抢注的合力。

二是开展保护热点问题专项整治。目前，商标侵权违法行为趋向网络、农村等监管薄弱地区蔓延，违法手段愈加隐蔽，新的违法形态不断出现，查处难度加大。对此我们开展了打击商标侵权“溯源”专项行动，加大对商标侵权案件源头的追溯力度;开展对农村侵权假冒行为治理研究，指导基层商标执法。积极探索推进大数据监管工作，将商标注册信息、侵权假冒信息纳入国家企业信用信息公示系统。充分利用信息化手段，开通商标代理机构网上备案，探索以属地监管为重心，备案监管一体化的代理机构监管新模式。

三是强化日常指导协调工作。充分发挥工商总局双打办公室职能作用，组织协调各单位、各地方努力完成2017年双打各项工作任务。加强与商评委、法院沟通协调，就各方共同关注的问题不定期召开协调会，互通情况，协调统一，步伐一致。发布全国商标维权联系人信息数据，为各地执法办案提供信息支持。近期准备出台《商标行政执法若干问题的意见》，进一步加大行政执法力度，提高行政保护效能。

这次出台的深化意见，提出进一步推动商标法修改工作，夯实改革的法制基础。着力论证改革商标异议和评审程序;探索增强注册商标的使用义务等，为进一步完善商标法律制度奠定实践和理论基础。

三、优化“服”，做“乘法”要有创新

优化服务，不断放大商标运用和管理效益。自2009年实施商标战略以来，全系统在商标品牌建设上取得了显著成绩。为在新形势下更好地推动战略实施，今年5月份工商总局印发了《关于深入实施商标品牌战略 推进中国品牌建设的意见》，对商标品牌战略实施作出全面部署，一个核心就是政府要做好“引导员”“服务员”，充分尊重企业主体地位，注重发挥市场经济规律特别是竞争规律，充分发挥独立第三方对品牌价值的认定和评判作用，减少对品牌建设的直接行政干预，更加注重公共服务。

一是要处理好政府与企业的关系。我们要进一步转变观念，引导企业将商标品牌工作重心从争创驰名、著名商标转向通过市场培育知名品牌上。在商标品牌建设上，要避免走政府评比排序的老路，我们要加大宣传，澄清误区，让驰名商标制度回归立法本意。

 西安地铁问题电缆事件发生后，工商总局高度重视，经认真研究论证后，要求全国工商和市场监管部门暂停著名商标行政认定，对已经认定的著名商标立即进行全面梳理，发现问题立行立改。本月，全国人大法工委向11个省市印发《对有关著名商标制度地方性法规的研究意见》，推动通过法定程序取消著名商标认定。目前，全国工商和市场监管部门已经全面暂停著名商标行政认定工作，还权于市场、还权于消费者。

二是要加快构建品牌培育服务体系。工商总局先后与广东、广西、上海签署了部省合作框架协议，近期将与重庆签署合作框架协议。其中一条重要措施就是建设商标品牌创新创业基地，我们希望通过双创基地带动商标密集型产业集聚区、商标品牌服务业集聚区等区域经济的发展。

三是要推进产业区域品牌建设。商标工作有两个重要抓手，一个是利用地理标志商标推动精准扶贫，培育农业品牌;第二个是利用马德里商标国际注册推动中国品牌国际化，打造全球知名品牌。今年，工商总局与世界组织产权组织联合召开了世界地理标志大会、中国金奖颁奖大会，我们又分别在宁德、淮安召开了地理标志工作会议，在东营召开了运用马德里体系经验交流会，取得了良好效果。为推动中国品牌国际化，在实施“一带一路”战略建功立业，我们将加强与企业的沟通，拓宽企业商标海外维权渠道。

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